1 марта 2015 в Земельном кодекс появилась новая глава V.4. «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности». Эти изменения позволили гражданам расширить границы своих земельных участков путем перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (оформление т.н. «прирезок»).

Что же такое «прирезки»?

Это земельные участки, которыми граждане уже фактически пользуются в собственных целях, но которые до настоящего времени не оформлены в соответствии с действующим законодательством и которые не являются собственностью граждан. Т.е. на сегодняшний день это самовольно занятые земли.

Как оформить «прирезку» к своему земельному участку?

Мы уже выяснили, что «прирезка» земли к находящемуся в собственности гражданина земельному участку оформляется путем перераспределения. В каких же случаях возможно такое перераспределение земельных участков? Об этом говорится в части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ:

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4. земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Нас интересует пункт 3, т.к. именно он дает возможность оформления «прирезок». Из содержания данного пункта становится понятно, что «прирезать» площадь можно к земельному участку, предназначенному для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

Однако есть ряд ограничений на перераспределение таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: земля, за счет которой осуществляется «прирезка», не может быть территорией общего пользования, а также выходить за границы «красных линий», т.е. линий которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, а также не могут относится к другой территориальной зоне. Также надо иметь ввиду, что площадь земельного участка, получаемая в результате перераспределения не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах территориальной зоны.

Что такое территориальные зоны и как узнать до каких размеров можно увеличить свой земельный участок в результате «прирезки»?

Территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Каждый участок должен относится к какой-то одной территориальной зоне, для которой определены правила землепользования и застройки (ПЗиЗ). Именно в этих правилах и указаны предельные максимальные (и минимальные) размеры земельных участков для данной зоны.

Получить информацию о том, к какой зоне относится ваш участок и какие максимальные размеры земельных участков установлены для данной зоны можно заказав выписку из ПЗиЗ. Сделать это можно в любом МФЦ города Краснодара и Краснодарского края. Также эту информацию можно найти на сайте муниципального соответствующего муниципального образования или на публичной кадастровой карте.

Порядок оформления «прирезок»

Основанием перераспределения земель является соглашение между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Уполномоченным органом является орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными или муниципальными землями. На территории города Краснодара — администрация муниципального образования город Краснодар. На территории других муниципальных образований края — это администрации данных МО. Именно в эти ведомства, граждане, желающие расширить границы своего земельного участка должны подать заявление о перераспределении с приложением необходимого пакета документов.

В Краснодаре состав, последовательносить и сроки выполнения действий при заключении соглашений о перераспределении определает соответствующий административный регламент, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 2 марта 2015 года № 1879. Завявления подаются через МФЦ. В г. Краснодаре МФЦ находятся по следующим адресам:

• г. Краснодар, ул. им. Александра Покрышкина, д. 34 (ТРЦ Красная площадь)
• г. Краснодар, ул. Тургенева, д. 189/6
• г. Краснодар, ул. Зиповская, д. 5
• г. Краснодар, пр. Чекистов, д. 37
• г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 174
• г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 3/2

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1. фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2. наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3. кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;
4. реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;
5. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1. копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2. схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;
3. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;
4. заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Если данное заявление составлено неверно или к нему не приложены документы, требуемые законодательством, то в течении 10 дней уполномоченный орган возвращает документы заявителю. Возврат заявления осуществляется через МКУ «МФЦ» в случае обращения заявителя через МКУ «МФЦ».

Если же заявление составлено правильно и к нему приложены документы в полном объеме, то через 30 дней уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1. принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2. направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3. принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Земельный кодекс РФ содержит перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Например, гражданин не сможет оформить «прирезку» к земельному участку, границы которого не уточнены в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В этом случае сперва необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ своего земельного участка. Также в перераспределении будет отказано, если схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Что делать после утверждения схемы расположения земельного участка?

При положительном решении уполномоченного органа гражданин за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

То есть гражданин обращается к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, сдает его в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете и, в случае положительного решения о проведении кадастрового учета, получает выписку ЕГРН на вновь образуемый земельный участок. Затем граждан передает выписку ЕГРН на образованный земельный участок в уполномоченный орган.

В течении 30 дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Последовательность действий при оформлении документов

1. Необходимо изучить имеющиеся документы на земельный участок и убедиться в том, что границы вашего земельного участка установлены (уточнены).
2. Обращение к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
3. Обращение в администрацию МО г. Краснодар через МКУ «МФЦ» по городу Краснодару (или МФЦ соответствующего МО по месту нахождения земельного участка) с заявлением о перераспределении с приложением схемы расположения земельного участка на КПТ и правоустанавливающих документов. Получение решения об увтерждении схемы расположения в течении 30 дней.
4. Обращение к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана
5. С межевым планом заявитель обращается в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (кадастровую палату) с заявлением о кадастровом учете земельного участка. Кадастровый учет осуществляется в течении 5 рабочих дней.
6. Обращение заявителя в администрацию МО г. Краснодар (рассматривают не более, чем 30 дней)
7. Получение проекта соглашения о перераспределении и подписание его заявителем в течение 30 дней